PGS 31 Nieuwe Stijl – Vernieuwde PGS 31 per januari 2024

Inleiding tot PGS 31 en haar doelstellingen

De Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) geeft een verdiepte uitwerking aan het wettelijk kader met daarin de pijlers omgevingsveiligheid, brandpreventie, arbeidsveiligheid en rampenbestrijding. In detail vastgelegd in de Omgevingswet, ARBO-wet en Wet Veiligheidsregio’s. Het doel is om ongewone voorvallen te vermijden, ongevallen te voorkomen en het beperken van gevolgen.

Verplichtingen en classificatie van gevaarlijke stoffen

Als het gaat om waarborgen van de omgeving is het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) duidelijk wat betreft de verplichting om aan de PGS te voldoen. Deze worden namelijk gezien als Best Beschikbare Techniek (BBT) gedreven uit de wetenschap en professionele dienstverlening.

Specifiek de gevaarlijke stoffen die gekenmerkt worden als brandbare vloeistoffen en vaste stoffen, oxiderende stoffen, giftige stoffen, bijtende stoffen en alle andere stoffen die niet in die categorieën vallen. De indeling van deze stoffen wordt bepaald door de Europese Verordening Registratie, Evaluatie, Autorisatie en Restrictie chemische stoffen (REACH). Daarbij worden de Europese overeenkomst voor internationaal vervoer van gevaarlijke goederen (ADR) en de Europese verordening van Classificatie, Labelen van Producten (CLP), gebruikt om een indeling te maken afhankelijk van specifieke eigenschappen en gevaren.

Nationale beperkingen en classificatie van giftige stoffen

In het bijzonder worden giftige stoffen op nationaal niveau, in Nederland door de RIVM, met een extra beperking van gebruik bepaald en aangewezen in de categorie Carcinogeen, Mutageen en Reproductie toxisch.

 

Documentatie van risico’s in de vernieuwd PGS 31

Omvattend worden de risico’s voor veiligheid van mens en milieu en de brandveiligheid in geval van ondergrondse- en bovengrondse opslag en daarbij horende activiteiten van gevaarlijke stoffen in de vernieuwde richtlijn PGS 31 gedocumenteerd. Met name gericht op ondergrondse- en bovengrondse opslag.

Benadering van risico’s en doelgerichte maatregelen

De risico’s worden benaderd door middel van scenario’s die door deskundige partijen en het bedrijfsleven zijn gedefinieerd. Voor deze scenario’s zijn doelen geformuleerd gericht op het beheersen ervan. Met de juiste maatregelen kan een bedrijf voldoen aan het doel en daarmee risico’s tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen. De maatregelen omvatten de eisen aan tankinstallaties, het gebruik en onderhoud.

Standaardvoorbeelden en maatwerk in risicobeoordeling

Voor de beoordeling van risico’s voorkomend uit de scenario’s zijn standaardvoorbeelden gedefinieerd. Valt het scenario niet onder een standaardvoorbeeld dan is er sprake van maatwerk.

Een risico is altijd een combinatie van waarschijnlijkheid en gevolg. Met verschillende methodische analyses (SWIFT, HazOp) kunnen deze in categorieën ingedeeld worden. De PGS 31 behandeld in het algemeen geen lage risico’s, Dit houdt in dat een bedrijf hieraan nog wel aandacht moet besteden in strekking van de zorgplicht.

 

PGS 31 en certificeringsvereisten

Bij het opstellen van de PGS 31 is in beginsel uitgegaan van de BRL SIKB 7800. De PGS 31 stelt daarmee dat het door een gecertificeerde installateur af te geven tankinstallatie-certificaat als verplichting. De ingebruikname van de tankinstallatie kan pas gebeuren als er een kwaliteitsverklaring is afgegeven, het certificaat.

Certificeringsprocedures en onafhankelijk toezicht

Bedrijven die een eigen keuringsdienst van gebruikers hebben mogen deze kwaliteitsverklaring in eigenbeheer uitvoeren, mits er een onafhankelijk toezicht is van een conformiteitsbeoordelingsinstantie (CBI).

Deskundigheid van gecertificeerde bedrijven

BRL SIKB 7800 gecertificeerde bedrijven hebben ruim voldoende specifieke deskundigheid en kunnen in keuringen, reparaties/wijzigingen en herbeoordelingen van tankinstallaties uitvoeren. Gecertificeerde installateurs staan op hun beurt onder toezicht van een schemabeheerder (SIKB).

 

Eerstelijns verdediging en veiligheidsbeheer

De PGS 31 stelt voor de eerstelijns verdediging of bescherming dat een basisveiligheid een noodzaak is. Deze basis bestaat uit wettelijk bepaalde maatregelen, het inzetten van BBT’s, de algemene zorgplicht van de drijver en maatregelen van goed vakmanschap. Vanwege de complexiteit is een veiligheidsbeheersysteem nodig. Dit is binnen de BRL SIKB 7800 verweven en zeker gesteld door regelmatige audits.

Onderscheid tussen opslagtank en procestank

Een kenmerkend wordt een onderscheidt gemaakt tussen een opslagtank en een procestank. Beide hebben verschillende technische overwegingen in ontwerp. Zo is een opslag vaak te vinden in een opvangvoorziening gelokaliseerd in een apart gedeelte, verder gelegen van een procesinstallatie.

Specifieke overwegingen voor procestanks

Een procestank maakt daarentegen gebruik van gedeelde voorzieningen en staat dichter op de procesinstallatie. Logischerwijs is een procestank individueel en dient telkens systematisch beoordeelt te worden op risico’s. Kenmerkende scenario’s en standaardvoorbeelden zijn lastiger te definiëren. De specifieke toepassing berust op het veranderen van de chemische samenstelling en grotere risico’s behorend bij het proces. Procestanks vallen daarom niet onder de PGS 31.

Materiaalvereisten voor opslagfaciliteiten

Van bovengrondse-en ondergrondse opslag wordt uitgegaan van een drukloze opslag gemaakt van staal en bij voorkeur kunststof vanwege de corrosiebestendigheid. In situaties waarbij er sprake is van druk houdende opslag moet de Warenwetbesluit Druk houdende Apparatuur gehanteerd worden, dit valt buiten de PGS 31.

 

Diensten aangeboden door Mosman in relatie tot PGS 31

Mosman is BRL SIKB 7800 gecertificeerd voor bovengrondse tankinstallaties voor opslag van gevaarlijke stoffen. Naast de nieuwbouw kunnen wij ontzorgen in het preventief onderhoud, het (her)classificeren van bestaande gecertificeerd tankinstallaties of het onder certificaat brengen van tankinstallaties die nog niet voldoen aan de wettelijke richtlijnen.

Heeft u PGS 31 of BRL SIKB 7800 achtige vragen met betrekking tot de technische uitvoering van procesblokken in een tankinstallatie:

• vulstation
• tank
• doseerpaneel
• injectie paneel
• leidingwerk

of vragen over:

• overvulbeveiliging
• lekdetectie
• ondergronds leidingwerk
• wanneer enkelwandig dan wel dubbelwandig
• materiaal keuze
• antihevel voorzieningen
• opvang voorzieningen

Ons team staat u graag te woord!